更糟糕，是朝廷故意杂编拼凑的，军中将士哪个地方的都有，只北方来的和南方来的就短时间内难以融合，甚至双方话都听不懂对方在说什么，交流都是问题，就更没战斗力了，兵力也远远无法和中央禁军抗衡，敢对抗敢惹怒朝廷，那指定得完蛋，所以，地方官只好老实上交战马，当然，交的主体是差战马，好马都尽量自己留着......应付了朝廷就行了。
对骡马，国家同样控制得极严。
和战马一样有各地统一的编号和烙印，并详细登记户籍：马龄、马在谁家，官府分配给时的状况怎样.....都有记录。就象后世的车辆登记管理一样。丢了，走私转卖了，杀吃了，把马弄残废了.......皆严惩。卖马，那得报备和经官府允许。
骡马，自然也是落入地方官自己家及关系户手中，照顾自家亲朋方便当大地主商人，或是用于拉拢当地土著势力。
看看，这就是读书精英士大夫们比普通人的聪明高明处。这就是当官有权的好处妙处.....
这些情况，朝廷官员都清楚。童贯等军权大佬更清楚，所以他们赞同欧阳之策，却不会把控此权具体参与操作。
只论收马这事，那得罪的也是全天下的官员，而且只此一点也能把地方官得罪狠了，何况还有废除地方文官的军权这个更大的仇根在，因此，他们是决不肯把事揽在自己身上的。
再者，他们也不想麻烦着自己累着自己。哪怕知道改制是迫切的而且是唯一能救他们命和富贵的举措，他们也照样不肯干。没事，好好琢磨琢磨怎么捞到最后一把大宋的好处，考虑好逃哪避难逍遥生活，那多好，多重要...
385改制3(6/9)