为是法律明确不允许的。
保家卫国，人人有责。
这是一方面。
越是自私懦弱怕死，越是畏缩保守胆小，越是得参加卫队。
就是要以参加战斗与军事训练来锻炼胆量逼出勇敢坚强开拓进取与社会责任感以及民族荣誉。
帝国要的是一个勇敢有担当的开拓型民族，不要有一万种优点就是懦弱苟且畏缩甚至里外不分的民族。谁不肯改变，谁就不配做这个国家的公民。谁只想推托保家卫国责任，国家就强迫谁必须参战。死了也活该。
这是帝国的国策与意志。
帝国的主宰——国王都得参加战争，尊贵的亲王都得上阵浴血杀敌呢，其他人的小命有那么金贵可逃避责任？
海盗帝国有南北两只精锐大军，还要设置遍布全国的不限数量的国民警卫队，这是安全形势并不乐观的国情的需要。
两只正规军要震慑国内，更要负责对外征伐，接下来几年任务艰巨，有众多苦战在等着，顾不上国内的小灾小难。
国内呢，岛屿众多，原始森林广布，未扫荡清理的大量岛屿上生存的野蛮愚昧土著或原始森林中漏网的土著就是海盗强盗安全隐患，时刻威胁着各地的民众生产与生活。
身为远来的外族人夺了土著的生存空间，岂有夺了占领了从此就能安心享受的。
你抢了人家的，就得时刻准备抵抗人家来报复。
这个浅显的道理是普适世界及任何时代的。
清理野蛮土著，对抗土著侵略与祸害，这是个长期的需要耐心与时间的活，只能靠国民警卫队在日常中一点点做好。
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