“——难办难道就不办了吗？”郑宇朝着皇帝躬身一拜，“陛下容禀，我朝受禅得天下，文宣帝得国之时，为了平稳，并没有对于国家制度方面做出较大的改变，故而我朝制度，基本沿袭前魏，时至今日，很多已经行不通了！”
“前魏一统北方之后，开始为适应十六国战乱以来形成的以大族聚居生产自卫的政治经济双重性质的邬堡组织，建立了宗主督护之制！
“在宗主带领之下，或以‘五十、三十家方为一户’这种大族隐蔽大批民户，对朝廷增长军力财力极为不利！
“前魏太和十年，给事中李冲曾上言：‘宜准古，以五家立一邻长，五邻为一里长，五里立一党长，长取乡人强谨者’前魏三长制，邻管辖五户，里管辖二十五户，党管辖一百二十五户……”
祖珽打断他：“你这不过是老调重弹罢了，大齐沿袭前魏之制，这满朝上下焉能不知？先帝河清三年时，曾下令，‘人居十家为邻，五十家为闾里，百家为族党，一长之内有党族一人，闾正两人，邻长三人，合有十四人……比之前魏，我朝领、里都增加了一倍，我朝户籍还算是严密的，老夫以为，并不需要加大改动！”
“非也，老夫之所以加以改动，其根源就再于我朝户籍混乱，何来严密之说？我朝征收上来的赋税钱粮，总数尚且不到户籍记载的六成！其根源，不就在于我朝民间的基层结构太过混乱吗？按照制度，国朝实行均田制之时，户籍上必须登记土地数额，在当时来看，的确是严密……可我朝毕竟是接过了前魏的摊子，在我朝建立之后，并没有大规模的进行过人口户籍调查，时至今日，早已混乱不堪，因此老夫所说的，很
第二百一十七章新制(6/8)