顶层分为三块，内阁、武阁、以及中书省，都是直接对皇上。
武阁管的是武道方面，中书省管的是民和政，内阁则是皇上身边的顾问，管的是天下事，甚至中书省的大部分事宜，都要经过内阁，而非直接送到皇上面前。
不过周曜登基以前，中书省和六部就大多是靳王的党羽，这也是靳王周煜觊觎皇位的资本，甚至这一年来，几乎要架空内阁的权力，大有中书省号令天下的架式。
然而，这里面却与周曜的放任有关。
他的想法是，若不能擒贼擒王，光剪除这些小鱼小虾也没用，何况朝堂上错综复杂，往往动一个御史，都要费好一番功夫，不如干脆放弃中书省，随便你们怎么折腾。
所以民间才流传一种说法，说新君势弱，百官不服，靳王才是众望所归。
但其实这只是片面，既然能传到百姓耳中，又怎么可能是真相？
而真正的战场，并不在中书省，更不是什么六部，而是武阁，以及下面的武备部、武道院、监务府，甚至是禁卫军、运天府的城防兵，都卫府的千机营……
总之，武力才是关键，无论想发动政变，还是要铲除乱党，都不是靠文官的嘴皮子。
（虽然兵部归中书省，但管的是地方军，在京城兵部差不多是摆设。）
周曜的放任策略，或者说隐忍，只是放弃一时得失，暗中培养自己的力量，为的就是打蛇七寸，一击致命！
反之靳王周煜，朝堂上有一半是他的人，在与新君博弈中，极其强势，不仅架空内阁，更有架空皇上的苗头。
这是一对亲兄弟，行事性格却迥然各异
第二四三章 皇上的底牌(2/4)