建四个特设师团和三个独立旅团，并增招十五万新兵。
日本军部计划以十至十一个师团、五个旅团、二百四十架陆军飞机、三艘航空母舰及一百五十架舰载机、七十余艘各类军舰、陆海军总数超过三十万人的空前军力，在上海与中国军队进行决战。
同时，日军情报部门也彻底查清了几次给他们带来空前损失的那支中国军队，就是以广东为基地的第十二集团军。
虽然日军把十二集团军列为了最危险的敌人，但是由于他们对中国人长期蔑视、并且过高估计自己优势的心态，也由于在淞沪南线被围的日军无一人逃脱，因而得不到战场的真实情况，使得日军再度做出了错误的判断。
按日军估算，即便是十二集团军拥有十五至十八万人的兵力，就算是按一比二的伤亡比例，帝国军队前后损失了七万余人，那么十二集团军也应该所剩无几了，再度对帝国军队构成威胁至少要到一年之后。
虽然这个估算得到了众口一致的认同，但是日本军部还是决定在上海战事结束之后，即刻对广东采取报复行动。
在获知日本采取了继续扩大战争的立场之后，中国于十一月一日在蒋介石主持下召开了最高国防会议和军事委员会联席会议，商议决定下一步的战略。会上，主张坚守上海的一派和认为应该放弃上海的一派展开了激烈的争论。
但是，由于精锐军队伤亡惨重、中央财政不堪重负，而且根本无法消除日军在空中和海上的巨大优势，所以，会议最终不得不做出了在适当时候放弃上海，组成新的防线以拱卫首都的决定。
最高国防会议一结束，蒋介石就立刻召见了奉命刚赶到南京的谢
第一四二章更大的布局(5/7)