上打通津浦路，将侵华的华北和华中两个主战场连为一体，才是日军发动此次战役的真正目的。
虽然此次作战的区域不属于第九战区管辖，而且十二集团军的部队也都布置在彭泽以上的长江以北地区继续休整，想要越过长江、通过陆路向皖北一带进行大规模调动十分困难，同时部队也不再适于连续大战。
但由于战略关系重大，因而谢昌云并不想未袖手旁观，而是决定采用特殊的方式来支援第五战区在津浦线的作战。
所以，谢昌云就向陈诚提出了趁年前军务不多的机会，自己准备到徐州的第五战区长官部去一趟，为第五战区津浦路作战提出一些实际建议。
第五战区是由李宗仁掌管。对于蒋介石与桂系之间摇摆不定的关系，陈诚还是十分清楚的。但谢昌云的初步设想又别具一格，具有相当大的诱惑力。
所以陈诚不敢擅自做主，于是马上就把谢昌云的请求报告到了蒋介石那里。