行动，向乌兰察布东北展开局部攻势，以将日伪军的注意力吸引到这个方向，并且还要负责查明绥远北部至外蒙纵深一百公里内的道路及水源情况，为骑二军和新一军经由外蒙对绥察敌军的包围创造条件。
谢昌云的具体部署为，正面进攻集群由傅作义部和十五集团军主力担任，首先攻占乌兰察布，然后逼近张家口和大同，并可伺机夺取。北面迂回集群由骑二军的一个骑兵师和新一军的两个摩托化步兵师、两个装甲旅、一个炮兵旅担任，先由绥远北部进入外蒙古，然后迂回到锡林郭勒草原北部进入察哈尔，对察哈尔北部和中部的日军发起突然的战役包围，并与正面集群配合消灭这些日军。
马鸿宾的八十一军、八路军的一二零师和新一军的一个团驻守晋绥地区，负责保护正面进攻集群的右翼。
此外，四航司派遣两个战斗机大队、一个轰炸机大队、一个攻击机大队和一个运输机大队加强西北指挥部力量，并启用鄂尔多斯机场为前进机场。
另由第八战区军需处和四战区西北兵站组成一个联勤分部，统一负责战役的物资给养保障。八路军留守兵团和马鸿宾部在道路保障和所需人员方面予以配合。
在战役指挥上，第八战区由参谋长李一权负责，正面集群由何国柱指挥，北集群由新一军军长指挥。
傅作义虽为第八战区副司令长官，但指挥一般的作战还可以，像这种多兵种的联合作战就无能为力了，所以他干脆以治病为由再次前往重庆，而将所部的指挥权交给了嫡系三十五军代军长董其武。
这样何国柱以集团军总司令的名义指挥一个代军长，也算是名正言顺。
谢昌云
第三八三章史迪威妥协(8/9)