因谢昌云很清楚，主要就是长期计划经济体制的恶果。
今世谢昌云力主实行市场化经济，这就从根本上杜绝了计划经济的弊端，但是谢昌云也认识到市场化经济不是无政府的自由经济，而是必须要建立在足够的法律规范的基础之上，以保证经济的良性和有序发展。
因此谢昌云首先提出了经济、环境和资源的立法问题。不管是奉系，民国还是日伪，为了维持经济运转，在经济上方面还是有不少的法律，但是要谈系统性、发展性和科学性，就无法与谢昌云的观念相提并论了。
在完善法律的前提下，谢昌云提出了东北经济的布局：
一，稳固和发展农业。以提高粮食单产、适度扩大耕种面积相结合大幅度增加粮食产量；以引导调整农业结构为手段，逐步提高农民收入。
谢昌云拿出了一笔账。东北目前的三亿七千五百万亩已耕种土地，粮食亩产平均不过一百六十斤，皮面亩产平均不过八十五斤，大豆平均亩产不过一百二十八斤，即便气候所限只是一季种植，但按东北土地的肥沃，这个产量也是相当的低。如果能实现农作物亩产翻一番，仅粮食一项，就可满足全国四亿多人口所需并富余将近200亿斤，达到这个目标，整个东北的农业产值将增加30亿元以上，扣除成本投入，农民至少可增加十五亿元，政府财政至少可增加五亿元。
一个东北竟有望养活全国人口！
现在全国不过四亿三千万人，东北不过四千万人，这样一个人口分母，谢昌云算起账来的感觉实在太爽了，有时竟不敢相信得出的数据。
而要提高亩产，谢昌云集中了专家的意见，认为关键在于改良品种
第五三一章东北发展战略(6/9)