缴纳此税，各地政府不得强求。后来，此项条款便成了一条不成文的规定，一直奉行到今天。
可问题的关键就在于，令是这么下了，地方却不一定会这么执行。地方官员接到命令后，反而暗戳戳将百姓逼的更紧了。原因很简单，究竟贫困到何种地步才算“无法缴纳”本就是个无法考量的数据，如何把握这个限度更是一方难题。有些百姓是真的交不起，有些却只是不想交，孰真孰假，若家家都去严查，势必浪费大量人力物力。
地方官拿着一份死工资，何苦要干这样吃力不讨好的事情。他们索性继续执行交纳税款的政策，要求挨家挨户都上交。末了要充给国库时，官员们又转念一想，若将收到的税款尽数上交国家，反而显得自己没有听从宣朔帝下达的指令，干脆只上交一部分，剩下的统统揣进腰包。
以前催款是为公家，现在催款却能中饱私囊。人生在世，谁会和钱过不去呢？
可怜席鸿道做梦也没想到，自己心心念念为百姓开辟的康庄大道，反而成了他们最严酷的催命符。
各地百姓怨声载道，干脆瞒了新生儿的存在，宁愿自家心肝宝贝成为黑户也不愿多交这一份钱。地方官已从现有人丁中拿足了好处，心知若逼得太紧势必造成不堪后果，因此也睁一只眼闭一只眼，最终酿成如今苦果。
席鸿道建国□□后，不是没想过制住此间乱象。可等自己腾出手来，又不敢轻举妄动，生怕牵一发而动全身。他只能借科举这个机会，大肆招募新的官员，试图渐渐瓦解这批老官员的权力，后又秘密下令给顾济垆，要他设法解决此事。
“苍天啊！”
顾济垆一个头胀成了两个大，
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