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力人员的生存问题。

    在民生工作没有规范成熟之前，各县市组织基层力量，先摸底查明无生活来源，无就业能力人员的基本情况，逐人逐户登记造册，经过公示、公证、审计后，先由财务部门代发民生保证金，优先解决这部分人的生活问题。

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