吴小波说，我是行政院长，是行使政府职能的部门领导，理应关心百姓的生死。我认为，要在行政院设立民生总局，由民生总局全面负责民生工作，首要的就是要解决老百姓的生活来源问题。
从现实的情况看，老百姓的生活来源，一是继承祖上的遗富，二是就业所得，三是社会慈善和救济。但是，有的人，没有就业能力，也没有生活来源，只能依靠别人的慈善和救济，这样的生活，很难体面。这个问题应当由政府来解决，让他们能够体面地生活。
吴小波说，从全世界各个国家和地区的情况看，对没有生活来源，没有就业能力的人来说，政府应当给予他们生活上的帮助和保障。有和国家叫低保，有的国家叫福利，有的国家叫就济。我看，我们就采取低保的办法，解决这些人的生活来源问题，让他们体面地生活下去。
听了吴小波的话，王英觉得有道理，就问杨得才说：在财政税收上，有这方面的税收保证吗？杨得才说，按照收什么补什么的原则，个人收入所得税，就是保障民生的，可以用个税解决贫困人口的生活来源问题。这一点，政府可以办到。
听了杨得才的话，王英说：个税是调节税，取之于民，用之于民，可以用来解决民生问题。我们从不法之徒手中敲诈来的钱财，也属于个人收入调节的问题，也可以用来解决民生问题。听了王英的话，杨得才也说，从不法之徒手中敲诈来的钱，也属于个人收入问题，可以用来解决民生问题。
得到杨得才的呼应，王英就决定，先用蝎子党的个税和敲诈收入解决民生问题，建立一个民生基金，用民生基金，优先解决无生活来源，无就业能
第七十四章(5/6)