重的财物，千里迢迢前来拜见时，心里都不由得替自己悲凉了。但最后，刘秀还是拒绝了莎车、鄯善两国重设西域都护的请求。
建武15年（39）1月23日，大司徒韩歆罢官。汝南太守欧阳歙被任命为大司徒。韩歆担任大司徒仅仅两年不到，好直言，无隐讳，指天画地，常常惹得刘秀动怒。罢官之后，刘秀仍不罢休，派使者宣诏切责。韩歆悲愤自杀，其子韩婴也自杀。天下人为之呼冤，刘秀这才感悟，下令追赐钱谷，厚葬之。
1月，建义大将军朱祜罢免，以列侯奉朝请。
2月，因匈奴屡屡侵犯，刘秀也只得命吴汉率马成、马武等将北击匈奴。然后将雁门、代、上谷三郡的官吏百姓六万余人全部迁徙至代郡常山关、上谷郡居庸关以东，以避胡寇。匈奴人则随之进入长城之内。朝廷患之，但也无可奈何。
4月，刘秀将自己的10个儿子全部封为公爵：右翊公刘辅、楚公刘英、东海公刘阳、济南公刘康、东平公刘苍、淮阳公刘延、山阳公刘荆、临淮公刘衡、左翊公刘焉、琅邪公刘京。几天后，追封自己的大哥刘縯为齐武公、二哥刘仲为鲁哀公。对大哥刘縯留下的刘章、刘兴两个孤儿，刘秀则尽心培养，恩爱甚笃。先任命刘章为py县令、刘兴为缑氏县令。后从县令进为郡太守：刘章为梁郡太守、刘兴为弘农太守。
6月25日，刘秀下令设置屯骑、长水、射声三校尉官。改青巾左校尉为越骑校尉。
因天下垦田多不以实自占，户口、年纪也互有增减，6月，刘秀颁布了东汉历史上著名的‘度田令’命天下州郡详细检核垦田亩数、户口年纪。这顿时引发了天下骚动！刺史、太守们多以度田
偃武修文篇(5/7)