被逼得卖土地以求自保，那么均田制就可以维持下去，说白了，只要保证人人都能吃饱饭，还有什么问题呢？
高产作物是一方面，朝廷政策的制定和维持又是另外一个方面，究竟如何做才能保证百姓们不会饿得出卖土地打破均田制的平衡。这就需要好好儿的运作一下，或许大办商业增加商业收入也是其中非常重要的一点，等到什么时候可以农无税了，那么农业改革也就成功了，从农业社会过渡到工商业社会就不是做梦了。
洋洋洒洒近万言被血滴子以秘密渠道迅速送往京城，五天之后，苏宁抵达了广州城的时候，这份奏报也被送到了李二陛下的手里面，看着陛下亲启的字样，李二陛下还有点儿眼抽抽。丫的真把这种事情当成写信玩了？不过好久没有人给自己写信了。还是这种样式标准的信件，真的挺怀念的。
打开信件开始之后，李二陛下就没有那种玩笑的心思了，苏宁是很认真的指出了目前问题的关键所在。这种严肃和认真李二陛下还是第一次见到。详细的分析了江南崛起计划进展缓慢的根本原因。并且逐条列出问题之所在，并且在其后给出了他所建议的解决问题的方法。
比如江南之地民户稀少的原因在于朝廷不管制，贞观初年的均田制并未涉及到江南大部分地区。朝廷政令在江南几乎就是一纸空文，少数几个地方实行了也都没什么用处，人数太少，寥寥数个州县根本没有用，百姓们加入民籍就要自动承担起向朝廷缴纳赋税的义务，而成为大家族的佃户乃至于部曲就不用承担赋税，灾荒之年遇到心善的主家还有口饭吃，不至于冻饿致死。
相对于自由民所需要承担的巨大风险：灾荒之年土地欠收——
七百一十六 土地改革计划(4/6)