复牧场土地的私有性质，同时推行牧场土地改革，这件事就有方总参议来办。”
方鸿进道：“昌云，你这是谁出主意就找谁呀！”
谢昌云笑道：“只有能想到这些的人才能真正做好这些事。能者多劳嘛！邓先生，你有何建议？”
邓汉祥端起茶杯喝了一口便放下道：“收买人心，重建政权皆是上策。但蒙古这个地方不同于内地，有一种势力必须引起我们的注重，这就是宗教势力。喇嘛教是蒙古族第一宗教，蒙古族绝大部分是虔诚的信徒。但是苏联控制外蒙古之后，外蒙古当局秉承苏共旨意，视喇嘛教为与革命相对立的异端邪说和封建迷信组织，在外蒙古焚毁庙宇、屠杀喇嘛，使得原本兴盛的喇嘛教已经十不存一了。但是外蒙古那些普通民众却对喇嘛教始终信奉，只是不敢公开表露罢了。我们的控制区恢复了几处庙宇，来朝拜者络绎不绝，最远的骑马跑了一千多里路。”
谢昌云眼睛一亮道：“邓先生的意思是可以利用喇嘛教？宗教的力量确实很可怕，不管是在内地，还是在各边疆和少数民族地区，甚至是在国外，提倡宗教自由应该是我们的始终政策，但必须很好的驾驭才行。不论何时，宗教活动都不得与国家的领土主权完整相背离，不得以宗教机构代替政府职能，不得有违反国家根本法律的行为，这是我们处理宗教问题的三条底线。除此之外，我们不干预宗教的任何活动，包括宗教的传播在内，某些时候我们还可以给与支持。”
“果然是智慧超群、高屋建瓴，一下就抓住了纲领并看到了可利用的途径。”邓汉祥在心中感叹了一阵，然后道：“我认为在我们的控制区全面恢复喇嘛教，初期时可给予一定
第三九三章制定外蒙策略(8/10)