役是有定额的，京官一品免额一万亩，以下按品级递减，直到八品优免二千七百亩，地方官员减半。官员致仕以后，按原来品级的六成免额。未出仕的举人免额一千二百亩，生员（秀才）、监生免额八十亩。
根据史料的统计记载，免税的皇庄、王庄、勋贵庄田、太仆寺养马的草场加起来一共不超过一千万亩。所有的官员和举人、秀才这些免税田地理论总计也不会超过一千万亩。这些免税田地，只占当时全国田地总额不超过百分之五。
而张居正主持的全国土地清丈，应税土地面积从原来的四亿多亩，增长到五亿多亩，增长了将近百分之三十六，清出了近一亿四千多万亩的新增应税田地。
“张先生，你的意思是要实施土地清丈？”万历问道。
“皇上，土地清丈势在必行”张居正面色凝重的陈述着土地清丈的必要性。
中国历史上凡是主持实施全国土地清丈的大都没有什么好结果。王安石和张居正都是这样。正是因为土地的清丈触动了太多人的利益。
万历刚登基的时候，就有人曾上疏奏请清丈土地，有些地方也有小规模的清丈行动。可是就这样，朝堂之上，反对之声汹涌澎湃，以至于最后不得不下旨，严令不准再提土地清丈。
直到万历六年，张居正才顶住压力开始在福建试点清丈。到万历八年的时候上疏得到批准，计划用三年的时间完成全国土地清查。
“张先生，朕觉得清丈土地何不从上林苑开始？全国清丈一旦实施，涉及的事项千头万绪。如果以上林苑为试点进行清丈，一来是为了顺应民意清理投献，二来可以为以后大规模清丈培养可用之人，三来可以把
第七十三章：清丈土地的想法（求推荐票）(3/5)