着战争的持续与发展，制置使、安抚制置使成为统辖1路或数路的方面大员。
所以总结起来看，宋代继承唐末、五代以来地方统兵体制和监察、行政体制，发展成具有兵财分治特色的地方军政管理体制。
建国之初，即遍设转运司，将全国划分成为若干个转运司路，以管理一路的民政、财政。
又区别不同情况，在全国各地分别创设了都部署路、兵马都钤辖、提举兵甲司及经略安抚使、安抚使等不同形式，以统辖一路兵权。
帅司路、转运司路以及后来的提点刑狱司路、提举常平司路，在发展、健全的过程中，都存在着一个政区幅员的尺度多少为宜的问题。
可以说宋王朝从政治、军事、经济等各种不同的角度考虑，因时制宜，划分行政区、监察区、军区的辖境，使得有宋一代的路制呈现出犬牙交错、层次繁复的形态。
首先是复式合议制的高层政区。
因为从辖境看，帅司路与转运司路，在京东、京西及东南地区是完全吻合的。
但是，在三路及川峡地区，宋王朝为了实现对外防御辽夏、对内巩固封建政权的战略目标，两司的辖境则极不一致。
像是川峡地区，真宗初，分为益、利、梓、夔4路，景德元年(1004年)，转运司路不变，帅司路则由4路合并为益利、梓夔两路。川峡地区，五代时曾出现前蜀、后蜀两个割据政权。
因此，北宋常用重臣知益州，兼益利路兵马都钤辖，以镇抚西南远方。
此制一直维持至南宋建炎时(1127年-1130年)方发生变化，时分益利、梓夔两钤辖司
第三百三十七章 路制(12/15)